“要建立健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤問效，推動(dòng)改革舉措落實(shí)落細(xì)落到位，防止重文件制定、輕督促落實(shí)等現(xiàn)象，防止‘沙灘流水不到頭’?！?/span>

2024年10月29日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神專題研討班上，習(xí)近平總書記用“沙灘流水不到頭”這一自然現(xiàn)象為喻，強(qiáng)調(diào)改革中處理好部署和落實(shí)關(guān)系的重要性。

“沙灘流水不到頭”，原指潮水在沙灘上反復(fù)涌上來，又退回去的現(xiàn)象。引申到改革工作中，即指部署落實(shí)如果抓一陣子松一陣子，或者抓而不實(shí)、高拿輕放，不能持之以恒，終將一事無成，甚至還有回潮的風(fēng)險(xiǎn)。

古今中外很多改革嘗試，都是因?yàn)楦母锎胧┪茨苷嬲行鋵?shí)，而以失敗告終。因此，落實(shí)是保障改革成效的關(guān)鍵，也是確保改革成功的重中之重。習(xí)近平總書記曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”。

2024年7月，黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出300多項(xiàng)改革舉措，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域。改革任務(wù)千頭萬緒，總書記指出“要重視謀劃，更要抓好落實(shí)”。

防止“沙灘流水不到頭”，推動(dòng)改革舉措落實(shí)落細(xì)落到位，首先應(yīng)結(jié)合實(shí)際細(xì)化改革方向、制定配套措施，把進(jìn)一步全面深化改革這幅“大寫意”一步步轉(zhuǎn)化為“工筆畫”“施工圖”。

黨的二十屆三中全會(huì)后，習(xí)近平總書記多次主持召開重要會(huì)議、研究部署重大改革舉措，推動(dòng)貫徹落實(shí)全會(huì)精神。

二十屆中央深改委第六次會(huì)議審議通過《中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門貫徹實(shí)施黨的二十屆三中全會(huì)〈決定〉重要改革舉措分工方案》，對全力抓好改革任務(wù)的組織實(shí)施作出詳細(xì)指導(dǎo)；中共中央政治局會(huì)議針對群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題部署開展集中整治，推動(dòng)改革發(fā)展成果更好更公平惠及廣大人民群眾……

幾個(gè)月時(shí)間，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中群眾最關(guān)注、時(shí)間最緊迫的問題，一系列務(wù)實(shí)舉措接連出臺(tái)，展現(xiàn)了黨中央狠抓落實(shí)的信心與決心。

改革涉及利益格局調(diào)整，難免遭遇各種阻力。防止“沙灘流水不到頭”，除了要有務(wù)實(shí)舉措，還需建立責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的體制機(jī)制以夯基壘臺(tái)。

近年來，中央改革辦專門成立督察局，專司改革方案督檢之責(zé)；山東建立重點(diǎn)改革任務(wù)掛牌督辦機(jī)制，對改革考核評價(jià)體系進(jìn)行完善；浙江列出詳細(xì)改革項(xiàng)目清單，以清單化、項(xiàng)目化分解改革任務(wù)……不斷完善的工作機(jī)制和方式方法，成為黨中央及各地狠抓改革落實(shí)的重要手段。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須具備“攻堅(jiān)克難、迎難而上的政治勇氣”，直面矛盾問題不回避，鏟除頑瘴痼疾不含糊，應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不退縮。進(jìn)一步全面深化改革，防止“沙灘流水不到頭”，“關(guān)鍵少數(shù)”必須發(fā)揮引領(lǐng)改革浪潮作用。

2016年，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上提出，“把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來”。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》再次強(qiáng)調(diào)落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，激勵(lì)干部開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)。

新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為相統(tǒng)一，從紀(jì)律和制度方面為營造干事創(chuàng)業(yè)良好政治生態(tài)提供雙重保障。

江蘇出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅規(guī)范精準(zhǔn)慎重問責(zé)的指導(dǎo)意見》，山東推出“一臺(tái)賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問責(zé)”監(jiān)督機(jī)制，浙江多次開展“擔(dān)當(dāng)作為好干部”評選……

一系列部署和舉措為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰，讓重實(shí)干、做實(shí)功、求實(shí)效蔚然成風(fēng)。

改革爭在朝夕，落實(shí)難在方寸。惟有勇毅，方能涉險(xiǎn)過灘；惟其篤行，方能久久為功。（央視網(wǎng)）

編輯：劉慧